全国各级应急管理部门强化举措创新方法 统筹推进企业复工复产和安全防范工作
来源:中国应急管理报
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作者:ehsconsulting
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发布时间: 2020-03-26
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复工复产也是一门技术活
近日，记者从应急管理部获悉，各级应急管理部门认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，按照应急管理部《统筹推进安全防范和复工复产措施》和进一步加强当前复工复产安全生产工作视频会议的部署安排，主动服务大局、保障大局，强化安全风险研判，创新安全监管方式，积极指导帮助企业解决实际困难，统筹推进安全防范和复工复产工作。
据初步统计，全国各级应急管理部门共组织指导组服务队3万余个、86万余人次，对近80万家企业开展了安全指导服务工作；组织线上线下检查各类生产经营单位43万余家次，排查各类隐患问题121万余项，督促完成整改近116万项，整改率95.5%。
线上覆盖检查培训和审批服务
各地针对疫情防控需要和企业安全生产实际情况，坚持分区分类差异化监管，实行现场检查和远程监控、线上监测相结合等方式，加大复工复产企业服务指导力度。
在线上监测、检查方面，目前全国各级应急管理部门共实施远程线上监控监测、网上巡查各类生产经营单位2万余家次，排查各类隐患问题3万余项，督促完成整改2.7万余项，整改率86.6%。广东依托省危险化学品安全风险监测预警系统、尾矿库“天眼地眼”安全风险预警预测系统和隐患排查整治信息系统建设，加强实时在线监测预警；天津通过危险化学品在线监测平台对500余家企业进行了联网视频监控检查；江西以远程技术服务等方式，组织11家安全生产技术服务机构，在疫情防控期间分区域为复工复产企业提供风险隐患排查相关服务。
在创新行政许可审批方式方面，上海、安徽、江西、海南、云南、甘肃等地落实不见面审批服务，实行安全生产许可证照新办、延期和建设项目安全审查等网上申请、受理、审批和办结。目前，各级应急管理部门已网上办理各类行政审批9821件，顺延到期证件689个。
在线上安全培训方面，各地积极创新培训方式和培训内容，组织专家和专业监管人员对企业重点岗位人员、新录用人员进行免费线上安全培训。吉林对企业重点岗位以及新录用人员开展岗位安全操作规程培训；上海征集上海柏科在线学习平台等3家安全生产网络学习平台（见下图），免费为全市相关企业提供复工复产前网络安全培训教育；广东组织近4000余名执法人员进行网络直播培训，指导各市充分利用“学习强安”“线上培训”等平台，强化复工复产安全宣传和员工培训。
线下做好检查监管和指导服务
各级应急管理部门共现场抽查检查各类生产经营单位近41万家次，排查各类隐患问题118万余项，督促完成整改113万余项，整改率95.7%。
在北京，各级应急管理部门成立262个安全服务组，组织和调度全市351个街道、乡镇、园区和308个区直部门的专职安全生产检查队对各类企业进行指导检查，及时消除风险隐患。
吉林省实施“干部+专家”监管，开展点对点指导，建立省、市、县三级对接工作组，制定“一企一策”，有效防控企业安全风险。
上海市应急管理局党组成员实行分片包干、靠前指挥、下沉一线，深入16个区的重点企业和“不放心”企业实施点对点指导帮扶。
江苏省协调4000多名监管执法人员及专家组成1100多个安全生产指导服务组，“一企一策”精准制定服务计划，“一对一”开展指导服务。
福建省组织危险化学品、非煤矿山、煤矿、交通运输、建筑、工贸等6组安全生产服务“小分队”到基层、企业一线开展安全生产志愿服务工作。
简化复工复产流程，减轻企业负担
各地对安全管理较好、近年来没有发生生产安全事故的企业，在落实安全防范措施的前提下自行复工复产，企业主要负责人作出安全承诺，不再层层报备、现场验收盖章；对自查自报自改安全风险隐患的，重点实行线上跟踪指导服务；对安全管理松弛、隐患突出、基础较差的企业，严格把关，加强日常监管和执法检查，推动风险隐患排查整改，发生事故严肃查处和追责，要求各类复工复产企业严守安全底线和红线，认真履行安全生产主体责任。
辽宁修订复工复产程序和标准，优化审批和验收流程，对于停工停产不足一个月的企业，由企业自行组织开复工审批验收程序，减少验收环节；吉林采取暗查暗访、现场办公等方式推进重大安全隐患整改，对安全基础较好、安全风险较低的企业推行安全承诺制，疫情防控期间不再进行现场安全检查；广西全面推行容缺审批制度，各项目建设单位按照疫情防控工作要求向所在地政府有关部门或工业园区作出复工复产疫情防控承诺（或备案）即可复工复产，禁止擅自增设复工复产条件。
