2024年9月21日，中办国办发布《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，内容包括：

为了有效贯彻落实二十大报告：“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”精神。统筹安全发展和防灾减灾，涵盖安全生产、消防、防灾减灾、应急救援，构建“大安全大应急”框架，数智化赋能基层安全发展、防灾减灾体系和能力建设落实落细，降本增效，制定本实施方案。

一、组织领导

依托县（区）灾防委、安委会和消委会，街镇（园区）要建立安全发展和防灾减灾体系建设工作领导小组，全面统筹推进创建工作。领导小组下设办公室，办公室主任由各单位安全办主任担任，负责制定创建工作方案和任务分解表，协调街镇（园区）安全发展和综合减灾体系建设的协调、监督、执行、考核、信息等创建工作。

二、工作内容

坚持以党建引领街镇（园区）安全发展和综合防灾减灾建设工作，充分发挥街镇党建服务中心功能，以党建工作赋能平安家园建设，建立网格化管理机制，让安全与平安为纽带，以百姓心为心，以“一网统管”数字化为抓手，全面推进街镇（园区）安全治理体系建设。

三、数智化赋能

（一）系统架构

系统具有功能易用化、操作简单化、提示自动化、界面个性化、业务合规化的特点以保证快速部署上线应用。

（二）功能简介

1.街镇园区端

在街镇层面，提升“高效的组织管理、精准的风险管控、有效的监督检查、完备的预防设施、系统的应急救援、广泛的文化宣教”“六大”体系和能力建设，数字化赋能企业主体责任落实，全面监管辖区内企业安全风险隐患；在社区(村居)层面，每个社区(村居)要全面完成“有组织、有制度、有平台、有风控、有检查、有设施、有救援、有宣教”“八有”标准化建设。

2.单位端

以专项整治为抓手，遏制重大隐患为重点，对企事业单位分级（高、中、低风险企业）分类（集团、大中型、中小、小微企业）制定安全发展战略，数字化赋能企业主体责任落实，全面覆盖辖区内企事业单位，迅速全面遏制重大安全风险隐患。

四、联系方式

公司：上海柏科管理咨询股份有限公司

地址：上海市吴淞路258号耀江国际广场18楼

电话：86-21-61471500，61471508，13701656433

联系人：曹鹏（市安全生产专家、国际注册安全高级审核员、上海交大特聘教授）