上海市教育行业基础设施体量庞大，高层建筑、人密场所、特种设备、消防安全等各类安全隐患点多面广，事故诱因多，防控难度大。有效快速遏制重特大事故，必须快速建立覆盖市区教委、各类学校（中职高专、中小学、幼儿园）的行业安全应急治理体系。利用成熟的数智化手段，赋能教育行业安全应急“一网统管”平台建设，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，从而健全教育行业安全事故预防与处置机制，规范安全事故处置程序，维护教育教学秩序。

上海柏科服务过包括上海市应急局在内的5000多家政府和企事业单位，积累了丰富的事故预防体系建设和“一网统管”数智化经验，可以有效的将成熟的安全应急知识工具融入“一网统管”平台，将安全管理和“五进”数字宣教课程快速复制、快速落地到学校，快速见效到社会末梢（基层岗位和教职员工）。同时，也能落实落细“二十大”报告和市安委会考核要求，党建引领基层治理，落实安全发展示范城市评审细则。

建议采用“以租代建”的方式，由社会资本投资，政府统筹推进，规避风险、降本增效。区教育局和学校从日常安全生产投入经费中提取部分经费，用于安全应急体系和制度建设、实施劳务费用。

一、相关法规

1.“二十大”报告： “建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”

2.国家安全发展示范城市评价细则

3.全国综合减灾示范社区标准

4.上海市安委会考核标准

5.上海市《关于进一步加强党建引领基层治理的若干措施》

6.上海市城镇社区防灾减灾指南》

7.上海市综合防灾减灾规划

8.上海市安全发展和综合减灾示范社区评审标准（街道/乡镇）

9.其他

二、教育行业事故预防“一网统管”数智化平台

（一）、总体规划

决策层，通过该系统可了解安全现状比如目标计划查看、高风险设施运行状况统计、隐患排查治理统计、事故事件的处理和统计等。

业务层，是该系统的核心，以安全管理者为核心全员参与，业务功能以安全生产标准化为基础，包括目标、组织结构和职责、安全生产投入、法律法规和安全制度、教育培训、应急救援、隐患排查与治理、重大危险源、事故管理、绩效评定和改进等。

支持层，支持层包括制度的支撑和数据库的支撑，制度方面满足安全生产标准化的要求。数据库方面支持ORACLE和MYSQL，用户可根据现状选择。

（二）、功能简介

1、教委端

全面提升“高效的组织管理、精准的风险管控、有效的监督检查、完备的预防设施、系统的应急救援、广泛的文化宣教”“六大”安全应急体系和能力建设。

2、学校端

在学校层面，以专项整治为（转）抓手，遏制重大隐患为重点，对单位分级（高、中、低风险单位）分类（集团、大学和中职高专、中小学、幼儿园）制定安全发展战略，数字化赋能单位主体责任落实，全面行业内企事业单位，迅速全面遏制重大安全风险隐患。

（1）教育集团：目标计划、机构和职责、文件管理、安全培训、安全风险防控、监督检查、应急救援、事故管理、评审管理、绩效考核等。

（2）大学：目标计划、机构和职责、风险分级管控、安全合规管理、安全文件管理、安全培训、设备设施安全、安全运行控制、隐患排查治理、应急救援、事故管理、评审管理、绩效考核等。

（3）中小学：机构和职责、风险分级管控、安全文件管理、安全培训、隐患排查治理、应急救援、评审管理、绩效考核等。

（4）幼儿园：安全培训、安全检查和整改（手机端）。

（三）、联系方式

公司：上海柏科管理咨询股份有限公司

地址：上海市吴淞路258号耀江国际广场18楼

电话：86-21-61471500，61471508，13701656433

联系人：曹鹏（市安全生产专家、国际注册安全高级审核预案、上海交大特聘教授）